發(fā)布時間：2019-12-31 12:56:35      來源：成都日報       分享

中國共產(chǎn)黨成都市第十三屆委員會第六次全體會議決議

（2019年12月27日中國共產(chǎn)黨成都市第十三屆委員會第六次全體會議通過）

中國共產(chǎn)黨成都市第十三屆委員會第六次全體會議，于2019年12月26日至27日舉行。

出席全會的有，市委委員69人，候補市委委員12人。市紀(jì)委常委和有關(guān)方面負責(zé)同志列席會議。市第十三次黨代會代表中部分基層同志和專家學(xué)者、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織書記或出資人（負責(zé)人）代表也列席會議。

全會由市委常委會主持。全會聽取和討論了范銳平同志代表市委常委會作的工作報告，審議通過了《中共成都市委關(guān)于貫徹落實黨的十九屆四中全會精神建立完善全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市現(xiàn)代治理體系的決定》。范銳平同志在會議結(jié)束時作了講話，對當(dāng)前和今后一個時期工作作出全面部署，羅強同志就經(jīng)濟工作作了總結(jié)安排，朱志宏同志就《決定（討論稿）》作了說明。

全會充分肯定2019年市委常委會的工作。一致認為，一年來，市委常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對四川及成都工作系列重要指示精神，全面推動中央和省委重大決策部署落地落實，加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市，重點抓了“不忘初心、牢記使命”主題教育、慶祝新中國成立70周年系列活動、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆四中全會精神、建設(shè)國際化營商環(huán)境先進城市、高質(zhì)量建設(shè)面向未來面向世界的東部新區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)劃調(diào)整和體制機制改革六件大事，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，全力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌推進高水平對外開放，系統(tǒng)推進全面深化改革，扎實推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推進美麗宜居公園城市建設(shè)，發(fā)展天府文化建設(shè)世界文化名城，持續(xù)提升市民生活品質(zhì)，穩(wěn)妥推進高效能社會治理，加強民主政治建設(shè)，縱深推進全面從嚴(yán)治黨，全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得新進展，城市治理水平邁上新臺階，綜合競爭能力有了新進步。

全會指出，黨的十九屆四中全會專題研究堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化問題并作出決定，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從政治上、全局上、戰(zhàn)略上全面考量，立足當(dāng)前、著眼長遠作出的重大決策，充分體現(xiàn)了黨中央高瞻遠矚的戰(zhàn)略眼光和強烈的歷史擔(dān)當(dāng)，對于堅定全黨全國各族人民道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，具有十分重要的意義。省委十一屆六次全會把城鄉(xiāng)基層治理作為落實黨的十九屆四中全會精神的具體實踐，對表對標(biāo)中央頂層設(shè)計，立足四川實際，明確了總體要求、基本原則和目標(biāo)任務(wù)，提出了一系列重大改革舉措、政策舉措、工作舉措，為全省城鄉(xiāng)基層治理現(xiàn)代化指明了科學(xué)路徑、筑牢了制度支撐。全市上下要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆四中全會精神作為重要政治任務(wù)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于城市治理的系列重要論述，按照省委十一屆六次全會安排部署，堅持以新發(fā)展理念統(tǒng)攬城市工作全局，以人民美好生活向往引領(lǐng)城市發(fā)展方向，聚焦建立完善全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市現(xiàn)代治理體系時代課題，創(chuàng)新創(chuàng)造、奮力實踐，努力開創(chuàng)治蓉興蓉新境界。

全會指出，城市治理是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，直接影響國家治理的整體效能。市第十三次黨代會以來，市委遵循城市發(fā)展規(guī)律，準(zhǔn)確把握發(fā)展定位，前瞻研判發(fā)展路徑，在全國率先提出建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市，開啟了成都城市現(xiàn)代化治理的全新實踐。2018年2月，習(xí)近平總書記親臨四川視察，明確提出支持成都建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市，我們以更高政治站位擔(dān)當(dāng)城市責(zé)任使命，奮力探索具有中國特色、成都特點的現(xiàn)代城市治理新路。經(jīng)過近三年的探索實踐，積累了建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市現(xiàn)代治理體系的有益經(jīng)驗，主要有：必須堅持黨對城市工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以創(chuàng)新發(fā)展理念重塑城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新動能，堅持以協(xié)調(diào)發(fā)展理念構(gòu)筑城市永續(xù)發(fā)展新空間，堅持以綠色發(fā)展理念開辟生態(tài)優(yōu)先發(fā)展新路徑，堅持以開放發(fā)展理念厚植城市國際競爭新優(yōu)勢，堅持以共享發(fā)展理念開創(chuàng)共建共治新局面，堅持“一尊重五統(tǒng)籌”城市工作要求提升城市承載能力，堅持黨建引領(lǐng)基層社會治理提升群眾獲得感幸福感安全感，堅持轉(zhuǎn)理念轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)作風(fēng)提能力提升黨員干部格局境界，堅持全面從嚴(yán)治黨鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)。這些經(jīng)驗彌足珍貴，是我們建立完善全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市現(xiàn)代治理體系的堅實基礎(chǔ)。

全會指出，建立完善全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市現(xiàn)代治理體系，必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為城市治理效能，為建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市提供有力保障?？傮w目標(biāo)是：到2021年，在建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市現(xiàn)代治理體系上形成一整套更加完善的制度，初步形成城市秩序、城市活力與城市能級協(xié)同共進的生動局面；到2035年，基本實現(xiàn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，形成與建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市相適應(yīng)的高水平整體治理效能；到本世紀(jì)中葉，全面實現(xiàn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的世界城市提供強有力的制度保障。

全會強調(diào)，建立完善全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市現(xiàn)代治理體系，必須緊扣“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個重大政治問題，全面對表對標(biāo)，系統(tǒng)總結(jié)提煉，整體謀劃推進。要建立完善新思想武裝新理念引導(dǎo)制度體系，深化對新思想新理念的學(xué)思踐悟，將新思想新理念貫穿城市規(guī)劃建設(shè)管理運營全過程各方面，確保城市工作沿著正確方向前進。要建立完善創(chuàng)新發(fā)展制度體系，創(chuàng)新經(jīng)濟工作組織方式，改革科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化機制，完善高質(zhì)量發(fā)展政策體系，建設(shè)一流國際化營商環(huán)境，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。要建立完善協(xié)調(diào)發(fā)展制度體系，健全主體功能區(qū)差異化發(fā)展機制，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，深入推進“干支聯(lián)動”“五區(qū)協(xié)同”，推動成渝城市群一體化發(fā)展，全面提升城市引領(lǐng)力輻射力帶動力，服務(wù)國家戰(zhàn)略全局。要建立完善綠色發(fā)展制度體系，創(chuàng)新生態(tài)價值創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化機制，加快構(gòu)建生態(tài)優(yōu)先發(fā)展制度框架，實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護制度，建設(shè)美麗宜居公園城市。要建立完善開放發(fā)展制度體系，以全球視野構(gòu)建國際通道體系，以供應(yīng)鏈思維建設(shè)國際物流體系，提能賦能開放平臺，推動國際經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快建設(shè)國際門戶樞紐城市。要建立完善共享發(fā)展制度體系，加快健全“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”的基本公共服務(wù)制度體系，更好滿足市民美好生活需要。要建立完善社會治理制度體系，創(chuàng)新黨委領(lǐng)導(dǎo)雙線融合的社會治理機制，健全城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展與治理一體推進機制，完善訴求響應(yīng)和矛盾糾紛多元化解機制，健全城市風(fēng)險防控體系，保持社會穩(wěn)定維護城市安全。要建立完善文化建設(shè)制度體系，堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，推動天府文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化創(chuàng)新性發(fā)展，塑造“三城三都”品牌，建設(shè)世界文化名城。要建立完善法治保障制度體系，堅持憲法法律至上，構(gòu)建與城市現(xiàn)代化治理相匹配的法規(guī)體系，切實把法治思維和法治方式貫穿城市治理全過程各方面，全面提升依法治理城市能力。要建立完善權(quán)力運行監(jiān)督制度體系，切實增強監(jiān)督嚴(yán)肅性協(xié)同性有效性，鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正干事創(chuàng)業(yè)良好政治生態(tài)。要建立完善城市治理能力現(xiàn)代化保障體系，著力提高組織領(lǐng)導(dǎo)能力、制度執(zhí)行能力、社會參與能力、科技支撐能力，凝聚建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市合力，不斷開創(chuàng)城市現(xiàn)代化治理新局面。

全會強調(diào)，2020年是高標(biāo)準(zhǔn)全面建成小康社會、完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)的收官之年，是實現(xiàn)新時代成都“三步走”戰(zhàn)略第一步目標(biāo)、基本建成全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市的決勝之年，也是系統(tǒng)開展“十四五”規(guī)劃、謀劃未來發(fā)展藍圖的關(guān)鍵之年。全市上下要深入貫徹落實中央和省委決策部署，緊扣高標(biāo)準(zhǔn)全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，堅持高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理相統(tǒng)一，以“創(chuàng)新提能年”為主題，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，胸懷大局、堅守定力，加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市。

全會強調(diào)，謀劃推動經(jīng)濟社會發(fā)展，系統(tǒng)推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須聚焦新時代成都“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)和建設(shè)國家中心城市、美麗宜居公園城市、國際門戶樞紐城市、世界文化名城發(fā)展定位，準(zhǔn)確把握新發(fā)展理念的豐富內(nèi)涵和實踐價值，樹立全面系統(tǒng)的科學(xué)思維、掌握統(tǒng)籌兼顧的工作方法、增強貫徹落實的整體效能。要正確處理穩(wěn)定當(dāng)前與謀劃長遠的關(guān)系，保持穩(wěn)中求進的發(fā)展態(tài)勢和轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略定力，彰顯未來競爭的比較優(yōu)勢，推動城市發(fā)展行穩(wěn)致遠。正確處理極核引領(lǐng)與區(qū)域協(xié)同的關(guān)系，做強城市極核功能，推進區(qū)域優(yōu)勢互補，提高綜合承載能力，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的新動力源，全面提升全球競爭力、區(qū)域帶動力。正確處理產(chǎn)業(yè)升級與動能轉(zhuǎn)換的關(guān)系，聚焦動力變革大力發(fā)展新經(jīng)濟，聚焦供給變革鞏固消費結(jié)構(gòu)層次優(yōu)勢，聚焦效率變革加快培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，加快構(gòu)建開放型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。正確處理公平公正與效率效能的關(guān)系，穩(wěn)步建立覆蓋服務(wù)人口的公共政策體系、覆蓋各類主體的產(chǎn)業(yè)政策體系、覆蓋全要素的智能化數(shù)字化管理功能體系，加快建設(shè)國際化營商環(huán)境先進城市。正確處理穩(wěn)定秩序與激發(fā)活力的關(guān)系，堅持治標(biāo)與治本相結(jié)合、管理與服務(wù)相統(tǒng)一，在寬嚴(yán)相濟中實現(xiàn)多重目標(biāo)的動態(tài)平衡。正確處理體系建設(shè)與能力提升的關(guān)系，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)工作方式提升發(fā)展勢能，創(chuàng)新城市發(fā)展方式增強核心功能，創(chuàng)新經(jīng)濟組織方式轉(zhuǎn)換新舊動能，創(chuàng)新生活服務(wù)方式推動品質(zhì)賦能，創(chuàng)新社會治理方式提高治理效能，切實提高城市工作科學(xué)化現(xiàn)代化水平。正確處理從嚴(yán)從實與關(guān)懷激勵的關(guān)系，弘揚忠誠為黨赤心為民的格局境界，培養(yǎng)崇嚴(yán)尚實以身作則的工作習(xí)慣，涵養(yǎng)改革創(chuàng)新?lián)?dāng)有為的社會氛圍，激勵廣大黨員干部新時代新?lián)?dāng)新作為。

全會強調(diào)，全市廣大黨員干部要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把新思想作為引路旗幟、政治信仰和精神支柱，推動踐行新發(fā)展理念成為政治自覺、思想自覺、行動自覺。要用城市發(fā)展愿景目標(biāo)凝聚共識、鼓舞斗志、激發(fā)干勁，自覺樹立對標(biāo)先進、勇爭一流的事業(yè)標(biāo)尺和干在實處、走在前列的價值取向，力戒形式主義、官僚主義，銳意進取、開拓創(chuàng)新，努力用工作的高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求推動實現(xiàn)城市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、市民高品質(zhì)生活、社會高效能治理。要錘煉站位全局、敢為善成的過硬本領(lǐng)，著力提高戰(zhàn)略思維、調(diào)查研究、改革創(chuàng)新、風(fēng)險防范四種能力，注重深學(xué)細研、突出精準(zhǔn)落實、敢于攻堅克難，確保中央和省委、市委決策部署落地見效。

全會號召，全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾要始終高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面落實中央和省委決策部署，不忘初心、牢記使命，實心干事、科學(xué)作為，加快建立完善全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市現(xiàn)代治理體系，朝著民族復(fù)興引領(lǐng)城市崛起之路闊步前行，奮力譜寫新時代新天府的嶄新篇章！