發(fā)布時(shí)間：2020-01-05 09:23:28      來(lái)源：中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站       分享

不久前，四川省廣安市岳池縣新場(chǎng)鎮(zhèn)廉勤巡訪監(jiān)督員高永富在一次走訪中發(fā)現(xiàn)，老廟子村在財(cái)務(wù)公開(kāi)上存在問(wèn)題，于是他將該問(wèn)題反饋到鎮(zhèn)紀(jì)委，同時(shí)電話告知村黨支部書(shū)記要求整改。沒(méi)多久，該村就整改到位。

老廟子村的問(wèn)題迅速解決的背后，是廣安市對(duì)基層監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行改革，讓一批像高永富一樣的群眾在廉勤巡訪監(jiān)督員的崗位上充分發(fā)揮自身熟悉村里工作、處事得力特點(diǎn)的有益探索。

群眾是基層治理的重要力量。如何動(dòng)員群眾參與，把監(jiān)督一線的探頭越擦越亮？紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行了有效的探索。

“我們聽(tīng)到了群眾最真實(shí)的呼聲”

“泗洲村居家養(yǎng)老接待服務(wù)中心項(xiàng)目設(shè)計(jì)內(nèi)容與上級(jí)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收條件出入較大，按現(xiàn)有內(nèi)容實(shí)施，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)可能會(huì)嚴(yán)重超支?！苯?，浙江省杭州市臨安區(qū)於潛鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記鮑承成接到監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員葉某某打來(lái)的電話。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)目雖然招投標(biāo)流程符合要求，但中標(biāo)內(nèi)容中缺少驗(yàn)收必備的廚房設(shè)備等內(nèi)容，如果要達(dá)到上級(jí)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，還需投入30余萬(wàn)元，將會(huì)大幅增加村里債務(wù)負(fù)擔(dān)。

在鎮(zhèn)監(jiān)察辦的監(jiān)督下，該村停止了項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)已施工部分進(jìn)行決算審計(jì)，并按居家養(yǎng)老接待服務(wù)中心的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)施工內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。

這是臨安區(qū)在打通監(jiān)督“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)監(jiān)察全覆蓋上做出的積極探索。臨安區(qū)共有333名村（社區(qū)）監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員上崗履職，負(fù)責(zé)收集監(jiān)察對(duì)象在履職盡責(zé)、民主決策等方面的問(wèn)題線索，著力發(fā)現(xiàn)不作為、亂作為或群眾身邊的不正之風(fēng)等問(wèn)題。去年1至9月，監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員共參與監(jiān)督檢查活動(dòng)510次，報(bào)告群眾身邊腐敗問(wèn)題線索和苗頭性、傾向性問(wèn)題73個(gè)。

“經(jīng)過(guò)一年來(lái)的摸索和實(shí)踐，我們通過(guò)監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員聽(tīng)到了群眾最真實(shí)的呼聲，收集了大量的問(wèn)題線索?！滨U承成表示。

臨安區(qū)的做法并非孤例，圍繞如何充分發(fā)揮基層貼近群眾、熟悉民情的優(yōu)勢(shì)，各地都進(jìn)行了積極探索。

浙江省桐廬縣紀(jì)委監(jiān)委在配置派出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)察辦公室、村級(jí)監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員的基礎(chǔ)上，根據(jù)村人口規(guī)模，從村民小組長(zhǎng)、網(wǎng)格員中擇優(yōu)選配1至3名監(jiān)察信息員協(xié)助開(kāi)展監(jiān)督工作。去年年初，在排查鄉(xiāng)村醫(yī)生是否存在違規(guī)領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題時(shí)，村級(jí)監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員和信息員共排查3000余人次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索近40條，在短時(shí)間內(nèi)高質(zhì)量完成了核查任務(wù)。

“干部職工緊起來(lái)、動(dòng)起來(lái)了，群眾更敢講、更愿講了”

不久前，云南省昭通市委第五巡察組在鎮(zhèn)雄縣鹽源鎮(zhèn)付家寨村隨機(jī)走訪期間，掌握了付家寨村黨支部原書(shū)記付某以黃家屋基村民小組搬遷至巖腳村民小組需收取搬遷費(fèi)為由，收取并侵占村民購(gòu)置宅基地款40余萬(wàn)元的問(wèn)題線索，巡察組隨即將該線索移交鎮(zhèn)雄縣紀(jì)委監(jiān)委，啟動(dòng)相關(guān)調(diào)查處理工作。

受基層尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)“熟人社會(huì)”影響，以往群眾面對(duì)調(diào)查人員往往不愿說(shuō)、不敢說(shuō)，導(dǎo)致問(wèn)題查不深、巡不透，許多問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決。對(duì)此，昭通市開(kāi)展“巡鄉(xiāng)帶村看縣”提級(jí)專(zhuān)項(xiàng)巡察，以“巡鄉(xiāng)”為基礎(chǔ)，以“帶村”為手段，以“看縣”為目的，緊盯群眾身邊的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在50天的專(zhuān)項(xiàng)巡察期間，鎮(zhèn)雄縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)133個(gè)村，共發(fā)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域問(wèn)題660個(gè)、掃黑除惡領(lǐng)域問(wèn)題69個(gè)，向市、縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移交問(wèn)題線索78條。

“在本輪提級(jí)巡察中，干部職工緊起來(lái)、動(dòng)起來(lái)了，走訪到的群眾更敢講、更愿講了，我們獲得的線索更多、更明晰、更具體了。”巡察組的同志介紹。

交叉互查是許多地方破解“熟人社會(huì)”監(jiān)督難題的常用做法。江蘇省盱眙縣通過(guò)開(kāi)展“推磨式”交叉監(jiān)督檢查，改變以往兩兩互查的固定搭配，最大程度避免同一片區(qū)某兩個(gè)鎮(zhèn)街長(zhǎng)期相互監(jiān)督檢查。去年以來(lái)，該縣共開(kāi)展交叉監(jiān)督檢查22次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索95件。

“通過(guò)培訓(xùn)，我現(xiàn)在干工作更有底氣了”

近日，在貴州省印江縣紫薇鎮(zhèn)幕龍村聯(lián)戶路施工現(xiàn)場(chǎng)，總少不了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任代澤然忙碌的身影。測(cè)量厚度、查看質(zhì)量、認(rèn)真記錄……監(jiān)督環(huán)節(jié)他一個(gè)也沒(méi)落下。

而在幾個(gè)月之前，剛?cè)温毜乃m然一心想著為村里干點(diǎn)實(shí)事，但由于從未干過(guò)監(jiān)督工作，他對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的職責(zé)職能一片空白。

如何讓代澤然這樣初來(lái)乍到的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員迅速進(jìn)入狀態(tài)開(kāi)展工作？該縣紀(jì)委監(jiān)委以培訓(xùn)為抓手，圍繞怎么監(jiān)督，監(jiān)督什么，通過(guò)“面對(duì)面、手把手”指導(dǎo)、把村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)培訓(xùn)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核、實(shí)行培訓(xùn)常態(tài)化等措施，不斷提升村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督能力。

如今的代澤然不僅積極參與村里的大會(huì)小會(huì)、大事小事，還熟悉了監(jiān)督的各種手段，成為了村里監(jiān)督的“一把好手”，“通過(guò)培訓(xùn)，我現(xiàn)在干工作更有底氣了！”

近年來(lái)，一系列方便群眾參與監(jiān)督的制度舉措相繼出臺(tái)。但像代澤然一樣，許多群眾由于之前沒(méi)有從事過(guò)相關(guān)工作、缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)積累，任職初期往往熱情有余但能力不足。如何確保群眾參與監(jiān)督既“保量”又“保質(zhì)”？各地在這方面下了功夫。

圍繞“村級(jí)監(jiān)督應(yīng)監(jiān)督什么，怎么開(kāi)展監(jiān)督”，湖北省老河口市紀(jì)委監(jiān)委從提升村級(jí)紀(jì)檢委員履責(zé)能力入手，對(duì)村紀(jì)檢委員進(jìn)行專(zhuān)題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并組織村紀(jì)檢委員對(duì)近期通報(bào)查處案例集中開(kāi)展剖析討論，讓他們通過(guò)案例分析了解掌握對(duì)“小微腐敗”監(jiān)督的重點(diǎn)與方法。

“我們將進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式方法，建立完善工作機(jī)制，推動(dòng)村紀(jì)檢委員高效履責(zé)，打通全面從嚴(yán)治黨‘最后一公里’?！崩虾涌谑屑o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。