發(fā)布時(shí)間：2020-07-10 07:11:45      來源：成都日?qǐng)?bào)       分享

持續(xù)深化全面從嚴(yán)治黨 一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐

市委市政府印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)2020年全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見》

近日，市委、市政府印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)2020年全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見》（以下簡稱《意見》），明確要把黨的政治建設(shè)擺在首位，持續(xù)深化全面從嚴(yán)治黨，健全完善監(jiān)督體系，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不斷鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正干事創(chuàng)業(yè)良好政治生態(tài)，為奪取疫情防控和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)雙勝利提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

《意見》將成都市2020年全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作分解為7個(gè)方面62小項(xiàng)具體工作任務(wù)，明確了市級(jí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、市級(jí)牽頭部門、責(zé)任單位、具體工作任務(wù)和完成時(shí)限，內(nèi)容涵蓋了中央和省、市的部署要求，確保全市全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作目標(biāo)明確、責(zé)任明確、任務(wù)明確。

堅(jiān)守初心使命 以高度政治自覺堅(jiān)定落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”

《意見》明確，始終堅(jiān)持將深學(xué)細(xì)悟篤行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為長期政治任務(wù)，把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為“第一議題”，系統(tǒng)學(xué)習(xí)新思想、分類研究新思想、對(duì)表貫徹新思想，鞏固深化主題教育成果，健全落實(shí)不忘初心、牢記使命制度的長效機(jī)制。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。

緊緊圍繞“十三個(gè)堅(jiān)持和完善”開展常態(tài)監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督，堅(jiān)決糾正一切阻礙國家制度貫徹執(zhí)行、影響治理體系和治理能力現(xiàn)代化的錯(cuò)誤行為。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律政治規(guī)矩，加強(qiáng)對(duì)黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平總書記對(duì)四川及成都工作系列重要指示精神落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，深入落實(shí)打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、疫情防控、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)建設(shè)、東部新區(qū)建設(shè)等黨中央和省委、市委重大決策部署。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，建立完善經(jīng)常性政治體檢制度，開好民主生活會(huì)、組織生活會(huì)。嚴(yán)格落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)和對(duì)受處理處分人員關(guān)心關(guān)愛制度，鼓勵(lì)黨員干部實(shí)心干事、科學(xué)作為。

堅(jiān)持以人民為中心 堅(jiān)決整治群眾反映強(qiáng)烈的突出問題

如何深化“脫貧攻堅(jiān)紀(jì)律作風(fēng)保障年”活動(dòng)，持續(xù)深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)整治，建立解決相對(duì)貧困的長效機(jī)制？《意見》明確，要深入推進(jìn)漠視侵害群眾利益問題專項(xiàng)整治“回頭看”，聚焦教育醫(yī)療、住房養(yǎng)老、低保五保、環(huán)境保護(hù)、涉農(nóng)補(bǔ)貼、食品藥品安全等群眾痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，集中開展民生領(lǐng)域問題專項(xiàng)整治。鞏固拓展“一卡通”專項(xiàng)治理成果，深入抓好“一卡通”長效機(jī)制建設(shè)。

同時(shí)，緊盯中央督導(dǎo)組和上級(jí)交辦、群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)問題線索，精準(zhǔn)查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”。堅(jiān)持邊打邊治邊建，鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤。完善基層黨組織履行黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任的制度機(jī)制，強(qiáng)化基層黨組織責(zé)任意識(shí)，建立小微權(quán)力清單，切實(shí)提升基層治理能力水平。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)工作，壓緊壓實(shí)主體責(zé)任，廣泛傾聽收集民聲民愿，強(qiáng)化分析研判，高度重視和著力化解群眾矛盾訴求，加大問題整改和向群眾反饋力度，不斷提升群眾獲得感和滿意度。

強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督 全面提升監(jiān)督質(zhì)效

《意見》要求，要完善黨委領(lǐng)導(dǎo)反腐敗的制度機(jī)制、重大舉措，著力構(gòu)建黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”協(xié)同發(fā)力的管黨治黨政治責(zé)任落實(shí)體系，定期分析研判政治生態(tài)情況。深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，堅(jiān)持一體推進(jìn)“三項(xiàng)改革”，嚴(yán)格落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“兩為主一報(bào)告”制度，健全完善派駐機(jī)構(gòu)“三為主一報(bào)告”機(jī)制，推動(dòng)市屬國有企業(yè)、市屬高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，加快鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)紀(jì)委建設(shè)。以黨內(nèi)監(jiān)督帶動(dòng)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)，著力健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。

此外，以聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)監(jiān)督全覆蓋，完善對(duì)各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督制度和領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督制度，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)黨組織的監(jiān)督，探索破解對(duì)“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題，督促上級(jí)“一把手”抓好下級(jí)“一把手”，督促“關(guān)鍵少數(shù)”管住絕大多數(shù)。完善紀(jì)委監(jiān)委接受各方面監(jiān)督的體制機(jī)制，各級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，定期聽取紀(jì)委監(jiān)委的工作報(bào)告，為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)規(guī)范履職盡責(zé)創(chuàng)造良好條件。

健全完善權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)審批監(jiān)管、執(zhí)法司法、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督機(jī)制改革和制度建設(shè)。探索推動(dòng)行政執(zhí)法、司法自由裁量行為規(guī)范化建設(shè)。推動(dòng)深化黨務(wù)、政務(wù)、司法公開和其他領(lǐng)域辦事公開制度建設(shè)。全面做深做實(shí)日常監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育監(jiān)管，實(shí)事求是運(yùn)用“四種形態(tài)”，強(qiáng)化早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。嚴(yán)把選人用人政治關(guān)作風(fēng)關(guān)廉潔關(guān)品行關(guān)，扎實(shí)做好黨風(fēng)廉政意見回復(fù)工作，落實(shí)任前廉政警示談話制度。

持之以恒深化正風(fēng)肅紀(jì) 鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成效

《意見》強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持從講政治高度持續(xù)整治形式主義、官僚主義，從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部抓起、改起，查擺問題從下往上看、解決問題從上往下抓，區(qū)分地域、行業(yè)、層級(jí)特點(diǎn)精準(zhǔn)施治。堅(jiān)決整治貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)、不擔(dān)當(dāng)不作為、文山會(huì)海、過度留痕、責(zé)任“甩鍋”等問題，持續(xù)為基層減負(fù)。持之以恒糾治“四風(fēng)”，緊盯重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)問題，加強(qiáng)教育和督促提醒，持續(xù)加大對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神問題的查處和曝光力度，嚴(yán)查轉(zhuǎn)入“地下”的吃喝歪風(fēng)、收送電子紅包、私車公養(yǎng)等隱形變異問題，深化黨員干部“賭博斂財(cái)”、利用地方名貴特產(chǎn)謀取私利問題專項(xiàng)整治。

與此同時(shí)，堅(jiān)持整治突出問題和堵塞漏洞并重，嚴(yán)格落實(shí)黨政機(jī)關(guān)招商引資接待、國有企業(yè)商務(wù)接待等制度規(guī)定，列出正面、負(fù)面清單，細(xì)化措施，進(jìn)一步建立健全長效機(jī)制。大力弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，暢通“四風(fēng)”問題監(jiān)督舉報(bào)渠道，深化陽光問責(zé)問廉，積極營造風(fēng)清氣正社會(huì)氛圍。

一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐 進(jìn)一步鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利

就如何保持高壓持續(xù)懲貪治腐，《意見》明確，要堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，堅(jiān)持受賄行賄一起查，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”、重要崗位，從嚴(yán)查處黨的十八大以來不收斂不收手、嚴(yán)重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執(zhí)行、嚴(yán)重?fù)p害黨的執(zhí)政根基等成為全面從嚴(yán)治黨障礙的腐敗問題。

聚焦資源、土地、規(guī)劃、建設(shè)、工程等領(lǐng)域，嚴(yán)懲國有企業(yè)存在的靠企吃企、設(shè)租尋租、關(guān)聯(lián)交易、利益輸送、內(nèi)外勾結(jié)侵吞國有資產(chǎn)等問題，嚴(yán)查金融領(lǐng)域腐敗問題，查處地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)中隱藏的腐敗問題，督促嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)有關(guān)規(guī)定。堅(jiān)決查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)外勾結(jié)欺詐騙保行為。針對(duì)發(fā)展改革、人防、衛(wèi)生健康、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的突出問題，開展系統(tǒng)治理。推進(jìn)市管企業(yè)“一帶一路”項(xiàng)目廉潔建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)國企境外腐敗問題治理。一體推進(jìn)追逃防逃追贓。

扎實(shí)做好監(jiān)督檢查和審查調(diào)查，著力查辦有影響力的大案要案，強(qiáng)化精準(zhǔn)追責(zé)問責(zé)，不斷提升查辦案件質(zhì)量，達(dá)到良好的政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果。徹底肅清周永康流毒影響、李春城惡劣影響，扎實(shí)做好蒲波、彭宇行等嚴(yán)重違紀(jì)違法案“以案促改”工作。做深查辦案件“后半篇文章”，堅(jiān)持以身邊事教育身邊人，深入剖析典型案件，充分發(fā)揮案件的警示教育作用，強(qiáng)化以案釋德、以案釋紀(jì)、以案釋法。加強(qiáng)思想道德和黨紀(jì)國法教育，推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，完善廉潔文化基地功能，深入開展“好風(fēng)傳家”系列活動(dòng)，引導(dǎo)黨員、干部修身律己、廉潔齊家。堅(jiān)持公正文明執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，嚴(yán)格審查調(diào)查安全管理，突出抓好“走讀式”談話安全，抓好留置場所硬件建設(shè)，確保審查對(duì)象和涉案人員“雙安全”。

完善巡察工作制度機(jī)制 發(fā)揮利劍作用

怎樣充分釋放政治巡察震懾效應(yīng)？《意見》要求圍繞“三個(gè)聚焦”，統(tǒng)籌推進(jìn)十三屆市委第七輪、第八輪巡察。建立與東進(jìn)區(qū)域體制機(jī)制創(chuàng)新相適應(yīng)的巡察制度，創(chuàng)新開展東進(jìn)巡察。扎實(shí)做好巡察“后半篇文章”，強(qiáng)化巡察整改落實(shí)和成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，定期開展巡察“回頭看”，完善巡察整改、督察落實(shí)情況報(bào)告制度，壓緊壓實(shí)整改主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任。

創(chuàng)新巡察整改日常監(jiān)督方式方法，精準(zhǔn)處置巡察移交線索，探索“未巡先改”，舉一反三推動(dòng)制度機(jī)制完善。健全完善市委巡察機(jī)構(gòu)對(duì)區(qū)（市）縣巡察工作分片督導(dǎo)機(jī)制，構(gòu)建內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的市縣巡察上下聯(lián)動(dòng)的制度體系。推動(dòng)縣級(jí)巡察與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督相互協(xié)同，切實(shí)把監(jiān)督落實(shí)到基層。

建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍 鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、敢于善于斗爭的戰(zhàn)士

《意見》強(qiáng)調(diào)，黨委（黨組）旗幟鮮明領(lǐng)導(dǎo)和支持紀(jì)檢監(jiān)察工作，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)建設(shè)，健全完善專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記有關(guān)重要論述制度。深入推進(jìn)省紀(jì)委監(jiān)委內(nèi)部督察反饋問題整改，強(qiáng)化對(duì)表銷號(hào)、建章立制，推動(dòng)問題全面整改。系統(tǒng)培養(yǎng)有為型紀(jì)檢監(jiān)察干部，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加大紀(jì)檢監(jiān)察干部在系統(tǒng)內(nèi)外輪崗、掛職和交流力度，大力選拔優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部到系統(tǒng)外任職，增強(qiáng)干部流動(dòng)性，構(gòu)建“一池活水”的干部培養(yǎng)使用體系。推進(jìn)更高水平、更深層次“三轉(zhuǎn)”，全面提升紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履職履責(zé)能力水平。

持續(xù)強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部督察，對(duì)發(fā)生在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)的違紀(jì)違法案件“零容忍”，嚴(yán)肅查處執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法行為，強(qiáng)化追責(zé)問責(zé)，對(duì)發(fā)生重大案件的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)決實(shí)行“一案雙查”。扎實(shí)推進(jìn)上級(jí)紀(jì)委派員列席下級(jí)紀(jì)委民主生活會(huì)和下級(jí)紀(jì)委書記向上級(jí)紀(jì)委常委會(huì)述職述責(zé)述廉兩項(xiàng)試點(diǎn)。持續(xù)深化“我與紀(jì)委監(jiān)委零距離”活動(dòng)，充分發(fā)揮特約監(jiān)察員和廉情監(jiān)督員作用，打造開放式紀(jì)委監(jiān)委，主動(dòng)接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。（成都日?qǐng)?bào)記者 王雪鈺）