發(fā)布時間：2021-04-30 21:32:12      來源：成都市紀(jì)委監(jiān)委

按照省紀(jì)委監(jiān)委的部署要求，日前，市紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)《關(guān)于開展貫徹落實中央八項規(guī)定精神制度建設(shè)“回頭看”工作措施》（以下簡稱《工作措施》），要求各地各部門扎實有效開展貫徹落實中央八項規(guī)定精神制度建設(shè)“回頭看”，從制度供給側(cè)解決反復(fù)發(fā)生、普遍發(fā)生的“四風(fēng)”問題，確保新風(fēng)正氣不斷充盈。

“開展貫徹落實中央八項規(guī)定精神制度建設(shè)‘回頭看’，是深入貫徹中央紀(jì)委和省紀(jì)委全會精神、市紀(jì)委全會部署安排的重要內(nèi)容，旨在全面評估黨的十八大以來全市貫徹落實中央八項規(guī)定精神各項配套制度，檢視排查制度建設(shè)和執(zhí)行中存在的制度空白、模糊地帶、可操作性不強等問題，廢止一批違背上位要求的制度，修訂一批存在漏洞缺陷的制度，新建一批適應(yīng)新形勢新情況新問題的制度，解釋一批模糊不清的制度，糾治一批制度執(zhí)行不嚴(yán)格不精準(zhǔn)的問題，為加強作風(fēng)建設(shè)、推進全面從嚴(yán)治黨提供強力支撐?！笔屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。

“回頭看”方式和范圍有哪些呢？

《工作措施》明確，各地各部門全面評估黨的十八大以來中央八項規(guī)定精神方面上級制度在本地區(qū)本部門本單位貫徹執(zhí)行情況，以及跟進制定、配套制定、自主制定的相關(guān)制度建設(shè)和執(zhí)行情況，深入排查在巡視巡察、審查調(diào)查、正風(fēng)肅紀(jì)督查、日常監(jiān)督檢查、信訪舉報和違規(guī)發(fā)放錢物、違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)公款消費、違規(guī)用車用房、違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜、違規(guī)兼職取酬“四風(fēng)”問題糾治等工作中發(fā)現(xiàn)的反復(fù)性、普遍性“四風(fēng)”問題，在此基礎(chǔ)上剖析甄別是否存在以下6類制度建設(shè)問題：一是本級制度違背上位要求；二是未履行規(guī)定的報批或備案程序；三是政策制度無明確規(guī)范、表述不明、標(biāo)準(zhǔn)不清等；四是本級未及時跟進制定相應(yīng)制度規(guī)范；五是與新形勢新情況新問題不相適應(yīng)的制度建設(shè)滯后；六是執(zhí)行制度不嚴(yán)格不到位不精準(zhǔn)。在全面評估工作、總結(jié)分析問題、收集意見建議基礎(chǔ)上，有針對性廢止、修訂、新建落實中央八項規(guī)定精神相關(guān)制度，確?！盎仡^看”工作實效。

落實5個工作步驟  確?！盎仡^看”工作實效

“此次我們將從五個方面開展貫徹落實中央八項規(guī)定精神制度建設(shè)‘回頭看’?！笔屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，要梳理排查，各派駐（出）紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)要督促駐在部門黨組（黨委），梳理黨的十八大以來本部門本單位制定的貫徹落實中央八項規(guī)定精神配套制度文件，文件內(nèi)容包括辦公用房、公車改革（含公務(wù)用車配備和使用）、公務(wù)接待、兼職取酬、福利待遇（含工資、津補貼、獎金、績效獎等方面）、評比表彰、宣傳報道、節(jié)慶論壇研討會、會議組織、教育培訓(xùn)、公款出國（境）、領(lǐng)導(dǎo)干部住房、操辦婚喪喜慶事宜、制止餐飲浪費等方面，以及貫徹落實中央八項規(guī)定精神的其他方面。各區(qū)（市）縣紀(jì)委監(jiān)委要督促本地區(qū)相關(guān)單位做好制度梳理工作。

要全面評估，各派駐（出）紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)督促駐在部門組織專門力量，對照省級層面制定的貫徹落實中央八項規(guī)定精神配套制度文件，開展全面排查和評估，分析查找是否存在6大類制度建設(shè)問題，并建立問題臺賬，同步征求關(guān)于建立健全貫徹落實中央八項規(guī)定精神相關(guān)制度的意見建議。各區(qū)（市）縣紀(jì)委監(jiān)委督促本地區(qū)相關(guān)單位組織專門力量，對照省級、市級層面制定的貫徹落實中央八項規(guī)定精神配套制度文件進行全面排查和評估，分析查找是否存在6大類制度建設(shè)問題，并建立問題臺賬，同步征求關(guān)于建立健全貫徹落實中央八項規(guī)定精神相關(guān)制度的意見建議。

要分析研判，各派駐（出）紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)會同駐在部門、 各區(qū)（市）縣紀(jì)委監(jiān)委會同相關(guān)單位，對排查出的問題和所提的意見建議認(rèn)真進行分析研判，找出制度建設(shè)的不足之處、薄弱環(huán)節(jié)和漏洞盲區(qū)，分別形成本地區(qū)本部門本單位需要解決的制度方面問題清單和需要市級或市級以上層面統(tǒng)籌解決的制度性問題。

要分類處置，根據(jù)查找的問題和收集的意見建議，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰制定誰處置”的原則，開展問題整改和制度規(guī)定的“廢改立釋”。屬于市級各部門（單位）解決的制度問題，由市紀(jì)委監(jiān)委各派駐（出）紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)督促落實；區(qū)（市）縣紀(jì)委監(jiān)委督促本地區(qū)相關(guān)單位，對照省、市制度建設(shè)情況，結(jié)合本地區(qū)實際，進一步有針對性廢止、修訂、新建相關(guān)制度，解決執(zhí)行等相關(guān)問題。

要檢查驗收，10月上旬前，市紀(jì)委監(jiān)委、市紀(jì)委監(jiān)委各派駐（出）紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)將對制度建設(shè)“回頭看”情況進行全面查驗。市紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合工作調(diào)研和監(jiān)督檢查，對各地各部門開展制度建設(shè)“回頭看”情況進行重點檢查。

加強監(jiān)督檢查  嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)

《工作措施》要求，要切實提高政治站位，深刻認(rèn)識制度建設(shè)“回頭看”的重要性，以此為契機，全面深入整治反復(fù)出現(xiàn)、普遍發(fā)生的“作風(fēng)”問題，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要切實抓好總體協(xié)調(diào)和監(jiān)督執(zhí)行，督促被監(jiān)督單位黨委（黨組）具體實施，特別是各派駐（出）紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)要督促重點職能部門履行好職責(zé)，深入查找問題、推動問題整改、建立健全機制。

要緊抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把制度建設(shè)“回頭看”與巡視巡察、審查調(diào)查、監(jiān)督檢查等工作結(jié)合起來，與緊盯重要節(jié)點、薄弱環(huán)節(jié)和問題多發(fā)領(lǐng)域、頂風(fēng)違紀(jì)行為開展的正風(fēng)肅紀(jì)督查結(jié)合起來，與濫發(fā)獎金、津補貼和超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放績效獎、違規(guī)違紀(jì)公款消費問題整治，以及開展嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律及財務(wù)管理風(fēng)險排查、閑置封存物資清理處置等糾治“四風(fēng)”問題重點工作結(jié)合起來，實現(xiàn)解決面上問題和制度問題的無縫連接、貫通實施。要深刻把握制度建設(shè)“回頭看”要領(lǐng)，做深做實梳理評估、問題排查、分析研判、查漏補缺、建章立制等各個環(huán)節(jié)，確保務(wù)實、高效完成制度建設(shè)各項任務(wù)。

要結(jié)合日常監(jiān)督工作，加大對制度建設(shè)“回頭看”工作情況的督促檢查，查驗落實情況，確保工作成效，嚴(yán)防工作落實中的形式主義問題。對于全面查驗中發(fā)現(xiàn)的制度建設(shè)“回頭看”走形式、搞過場，對問題避而不談、查而不糾的問題，將嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員責(zé)任，對各地區(qū)各單位在“回頭看”工作中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題線索，堅持實事求是、依規(guī)依紀(jì)依法處理。（成都市紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站 杜存）