四川省《中華人民共和國工會法》實施辦法

    第一章 總 則

　　第一條 為保障工會依法行使權利和履行義務，充分發(fā)揮工會組織在
社會主義現(xiàn)代化建設中的作用，根據《中華人民共和國工會法》（以下簡
稱工會法）和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合四川實際，制定本實施辦法。

　　第二條 工會是職工自愿結合的工人階級的群眾組織，代表和維護職
工的權益。

　　凡本省行政區(qū)域內的企業(yè)、事業(yè)單位、機關中以工資收入為主要生活
來源的體力勞動者和腦力勞動者，不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信
仰、受教育程度，都有依法參加工會的權利，并有退出工會的自由，任何
單位和個人不得限制和剝奪。

　　本辦法所稱企業(yè)，包括國家企業(yè)、集體企業(yè)、股份制企業(yè)、內聯(lián)企業(yè)
、私營企業(yè)等各類單一或混合所有制企業(yè)。

　　第三條 工會以憲法和法律為活動準則，依照中國工會章程獨立自主
地開展工作。工會的合法權益受國家保護，任何組織和個人不得侵犯。

　　第四條 工會的主要職責是：代表和組織職工參與國家和社會事務管
理，參與企業(yè)、事業(yè)單位和機關的民主管理；維護職工的民主權利和物質
利益；動員和組織職工參加經濟建設；教育職工不斷提高思想道德素質和
科學文化素質。

　　第二章 工會組織

　　第五條 工會各級組織按照民主集中制原則建立。工會的各級領導機
關，除它的派出機構外，都由民主選舉產生。

　　各級工會委員會由會員大會或者會員代表大會民主選舉產生，并接受
其監(jiān)督。會員大會或者會員代表大會有權撤換或者罷免其選舉的代表或者
工會委員會組成人員。

　　上級工會有權派員指導、幫助基層單位的工會組建工作。

　　經濟較發(fā)達、職工人數(shù)較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市街道應當設立地方工會的派
出機構。

　　第六條 上級工會組織領導下級工會組織。產業(yè)工會實行產業(yè)和地方
相結合的雙重領導原則，其中管理體制實行垂直管理的產業(yè)，以產業(yè)工會
領導為主；其他產業(yè)實行以地方工會領導為主。

　　第七條 基層工會、地方各級總工會、產業(yè)工會的建立，必須報上一
級工會批準?；鶎庸M織所在的企業(yè)終止，或所在的事業(yè)單位、機關被
撤銷，該工會相應撤銷，并報上一級工會備案。任何組織和個人無權將依
法建立的工會組織及其機構隨意撤銷、合并或者歸屬其他工作部門。

　　第八條 各級地方總工會、產業(yè)工會自依法建立之日起，即具有社會
團體法人資格。

　　經上級工會批準建立的基層工會組織具備《中華人民共和國民法通則
》規(guī)定的法人條件的，依法取得社會團體法人資格。

　　工會主席為社會團體法人的法定代表人。

　　第九條 凡獨立管理工會經費的各級工會組織，應建立經費審查委員
會，對本級工會及所屬企業(yè)、事業(yè)單位工會的經費收支和財產管理實行審
查監(jiān)督。

　　第十條 女職工滿二十五人的基層工會委員會，設女職工委員會；女
職工不足二十五人的設女職工委員，依法保護女職工的合法權益。

　　第十一條 工會主席、副主席，經費審查委員會主任、副主任，依照
中國工會章程民主選舉產生，實行任期制，可以連選連任。

　　工會主席、副主席在任期內一般不得調動其工作，確需變動的，必須
征得本級工會委員會和上一級工會同意，上一級工會在接到征求意見書后
十五日內作出書面答復，逾期不答復的視為同意。

　　工會主席、副主席缺額時，應及時補選，空缺時間一般不得超過六個
月。

　　工會主席、副主席在任期內享有國家規(guī)定的政治待遇和經濟待遇。

　　第十二條 專職或兼職工會主席、副主席在任期內非因獨犯罪刑律、
嚴重違反勞動紀律與單位規(guī)章制度，或嚴重失職給單位造成重大損失的，
不得辭退。辭退工會主席、副主席必須征得本級工會委員會和上一級工會
同意。

　　企業(yè)、事業(yè)單位實行勞動合同制的，工會主席、副主席勞動合同期滿
而任職期未滿的，合同期應當延至任期滿。

　　第三章 工會的權利和義務

　　第十三條 各級人民政府與同級工會，政府部門與相應產業(yè)工會建立
聯(lián)席會議制度，就關系職工群眾切身利益的重大問題及其他共同關心的問
題進行通報和協(xié)商解決。

　　第十四條 縣級以上各級人民政府及其有關部門在制定或起草涉及職
工利益的規(guī)章或重大政策、措施時，應當吸收同級工會參加研究。

　　縣級以上各級人民政府在成立涉及職工利益的社會性管理機構時，應
當吸收工會代表參加。

　　第十五條 各級工會有權對勞動法律、法規(guī)在本地區(qū)、本產業(yè)、本單
位的執(zhí)行情況進行監(jiān)督。對違法的單位，工會有權要求糾正，或支持職工
依法向勞動執(zhí)法部門申訴或向人民法院起訴。

　　第十六條 工會可以派出代表對所屬工會組織所在企業(yè)、事業(yè)單位、
機關侵犯職工合法權益的問題進行調查并提出意見，有關單位及人員應當
予以協(xié)助，并對工會的意見及時予以處理、答復。

　　第十七條 工會可以代表職工就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞
動安全衛(wèi)生、保險福利等事項與企業(yè)、事業(yè)單位進行平等協(xié)商，與行政方
面簽訂集體合同，保障職工合法權益。

　　集體合同須經職工大會或職工代表大會審議通過，并報送勞動行政主
管部門審查。

　　第十八條 工會幫助、指導職工與企業(yè)、事業(yè)單位簽訂個人勞動合同
，教育職工正確履行勞動合同，遵守法律、法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度。

　　第十九條 因簽訂或履行勞動合同發(fā)生爭議，工會有權要求企業(yè)、事
業(yè)單位行政方面研究處理，雙方協(xié)商不能解決的按勞動爭議處理法規(guī)辦理
。

　　第二十條 工會參與協(xié)調勞動關系。企業(yè)、事業(yè)單位設立勞動爭議調
解委員會，調解委員會由工會代表擔任主任委員，成員中職工代表和工會
代表的人數(shù)不得少于三分之二。

　　縣級以上勞動爭議仲裁委員會應有同級工會代表參加，工會代表并應
參加仲裁庭工作。

　　第二十一條 工會應當配合企業(yè)加強勞動保護管理，教育職工嚴格遵
守各項安全生產規(guī)章制度及操作規(guī)程，組織職工接受安全技術培訓。

　　企業(yè)發(fā)生傷亡事故和其他嚴重危害職工安全和健康問題，應當按照有
關規(guī)定及時向上一級工會報告。工會有權參加上述事故和問題的調查工作
，向有關部門提出意見，并有權要求追究直接負責的行政領導人和有關責
任人員的責任。

　　第二十二條 工會依照國家規(guī)定有權對新建、擴建企業(yè)和技術改造工
程中的勞動條件和安全衛(wèi)生設施提出意見，企業(yè)和主管部門應當認真處理
。未達到國家規(guī)定標準的，不得投產使用。

　　第二十三條 工會協(xié)調職工與投資經營者的關系，代表和維護職工的
合法權益，尊重投資者的合法權益。企業(yè)因勞動爭議發(fā)生的停工、怠工時
，工會應當會同有關方面協(xié)調解決職工的合理要求，說服職工放棄不合理
的要求，恢復正常生產和工作秩序。

　　第二十四條 工會協(xié)助政府負責勞動模范、先進生產（工作）者的評
選、培養(yǎng)和管理工作。

　　第二十五條 工會教育職工樹立愛國主義、集體主義思想。培養(yǎng)良好
的職業(yè)道德。

　　工會教育職工積極完成生產任務，提高經濟效益；組織職工開展社會
主義勞動競賽、提合理化建議等活動。

　　工會會同企業(yè)、事業(yè)單位開展有益于職工身心健康的文娛、體育活動
，豐富職工業(yè)余文化生活。

　　工會維護職工的療養(yǎng)、休養(yǎng)權利。企業(yè)、事業(yè)單位、機關應按國家規(guī)
定選送職工療養(yǎng)，工會具體負責職工療養(yǎng)、休養(yǎng)的組職管理工作。

　　第二十六條 工會監(jiān)督企業(yè)、事業(yè)單位和機關按政府有關規(guī)定為職工
繳納各項社會保險金，協(xié)助企業(yè)、事業(yè)單位和機關共同做好勞動保險工作
，工會可以興辦職工自愿參加的以互助互濟為宗旨的補充保險。

　　第二十七條 地方各級總工會經司法行政機關批準，可以設立為工會
組織和職工服務的法律咨詢服務機構。

　　第四章 基層工會組織

　　第二十八條 基層工會組織職工依照法律規(guī)定通過職工代表大會或者
其他形式，實行本單位的民主管理和民主監(jiān)督，

　　以公有制為主體的企業(yè)、事業(yè)單位，應堅持和完善職工代表大會制度
。

　　第二十九條 企業(yè)、事業(yè)單位的工會委員會是職工代表大會的工作機
構，負責職工代表大會日常工作，檢查、監(jiān)督職工代表大會決議的執(zhí)行。

　　第三十條 企業(yè)、事業(yè)單位實行其他民主管理制度的，工會依法維護
職工民主管理、民主監(jiān)督的權利，就職工的合法權益與企業(yè)、事業(yè)單位進
行平等協(xié)商。

　　第三十一條 國家獨資公司、兩個以上國有企業(yè)或者兩個以上國有投
資主體設立的有限責任公司以及以國有資產為主體的有限責任公司和股份
有限公司，其工會負責人應以職工代表身份作為董事會成員候選人。

　　企業(yè)董事會成員沒有職工代表的，董事會研究決定有關職工勞動報酬
、生活福利、安全生產以及勞動保護、保險等涉及職工切身利益的問題和
生產經營的重大問題，工會主席應當列席會議。

　　企業(yè)設監(jiān)事會的，監(jiān)事會成員候選人中應有職代代表。

　　第三十二條 機關工會協(xié)助行政領導加強民主管理，參加干部民主評
議，關心職工生活，反映職工的意見和要求，維護職工的合法權益。

　　第三十三條 基層工會委員會召開會議或者組織職工活動，需要占用
生產或者工作時間的，應當事先征得所在單位行政方面的同意。

　　基層工會的脫產委員或經單位行政同意參加工會組織的活動的職工所
占用的生產（工作）時間，其工資照發(fā)，其他待遇不受影響。

　　第三十四條 企業(yè)、事業(yè)單位以及機關工會委員會的脫產專職工作人
員工資、資金、補貼、由所在單位行政支付，勞動保險和其他福利待遇等
，與本單位其他職工相同。

　　第五章 工會的經費和財產

　　第三十五條 建立工會組織的企業(yè)、事業(yè)單位和機關應按上月全部職
工（含外籍職工）工資總額的百分之二于當月向工會撥交經費。全部職工
工資總額的計算，按國家統(tǒng)計局的統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

　　由于財政撥款的機關和事業(yè)單位，應按職工工資總額的百分之二將工
會經費列入年度預算。

　　行政撥交的工會經費的中國全國總工會的四川省總工會現(xiàn)行規(guī)定的分
成比例留用和上交，任何組織和個人不得截留，挪用。

　　第三十六條 各級工會經費的使用和管理必須遵守國家有關財政法規(guī)
及上級工會的有關規(guī)定，嚴格財務制度，按規(guī)定編制和審批預算、決算報
告，定期向會員大會或者會員代表大會和上一級工會報告經費收支情況。
會員大會或者會員代表大會有權對經費使用情況提出意見。

　　第三十七條 各級工會和基層工會委員經費審查委員會應當對同級工
會經費的預算、決算報告、經費收支情況、財產管理情況和工會舉辦的企
業(yè)、事業(yè)單位的經濟活動實行審查監(jiān)督。上級經費審查委員會有權對下級
工會及其直屬企業(yè)、事業(yè)單位的經費收支和財產管理情況進行審查。

　　工會經費的審計工作，應按照法律、法規(guī)的規(guī)定進行。具體辦法由省
總工會與省政府審計部門制定。

　　第三十八條 各級工會（不含機關工會）可以依法興辦為職工服務的
企業(yè)、事業(yè)單位。工會舉辦的企業(yè)、事業(yè)單位應當向所在地工商行政管理
機關和有關主管部門申請登記注冊，實行獨立核算，自主經營、自負盈虧
，照章納稅。

　　工會興辦的企業(yè)、事業(yè)單位屬工會所有，受法律保護，任何單位和個
人不得平調或侵占。

　　第三十九條 各級人民政府就為同級工會組織提供用于辦公、生活和
開展活動必需的房屋、場地和設施。

　　企業(yè)、事業(yè)單位和機關，應為基層工會提供必需的辦公用房、設施和
活動場所。

　　第四十條 工會的經費和用工會經費興建、購置的房屋、設備、設施
等固定資產及其下屬企業(yè)、事業(yè)單位的財產屬于工會資產。

　　人民政府和單位行政方面撥給工會使用的不動產，工會享有占有、使
用和收益的權利，任何組織和個人不得侵占和隨意調撥。

　　第四十一條 工會組織合并，其經費和財產歸合并后的工會所有；工
會組織撤銷或解散，其經費和財產由本級工會在上一級工會的監(jiān)督下進行
清理，對依法扣除有關費用后的結余部分，交上一級工會；工會組織分立
，其經費和財產按建會職工人數(shù)比例，參考其他標準進行適當分割。

　　屬于基層工會所有的經費和財產，不得作為其所在單位行政方面的經
費和財產予以凍結、查封、扣押或者作其他處理。

　　第四十二條 縣級以上各級總工會離、退休人員的待遇，與國家機關
工作人員同等對待。其所需費用，實行社會統(tǒng)籌的，由同級人民政府財政
撥付應上繳的統(tǒng)籌費用，離休費用在社會統(tǒng)籌基金中支付；未實行社會統(tǒng)
籌的，由同級人民政府財政負擔。

　　第六章 法律責任

　　第四十三條 違反本辦法第三十五條，未按照規(guī)定撥交或逾期未交工
會經費的，工會應當催交，經多次催交仍不撥交的，可依照民事訴訟法的
有關規(guī)定，向人民法院申請支付令。

　　第四十四條 對截留、挪用、侵占工會經費，財產的，工會有權進行
追償，或依法向人民法院起訴。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十五條 政府有關部門對有下列行為之一的責任人，責令停止侵
害，限期改正，或者根據情節(jié)輕重給予處罰，并將處理結果通知工會：

　?。ㄒ唬┫拗苹蜃钃下毠ひ婪ńM織或參加工會的；

　　（二）阻撓上級工會到尚未組建工會的單位幫助、指導組建工會的；

　?。ㄈ┳钃仙霞壒ぷ魅藛T依法行使職權的；

　?。ㄋ模σ婪ㄐ惺孤殭嗟墓ぷ魅藛T打擊報復的；

　?。ㄎ澹┤我獬蜂N、解散、合并工會組織及其機構的；

　　（六）擅自任免、調動工會主席、副主席的；

　　（七）擅自改變工會所屬企業(yè)、事業(yè)單位隸屬關系的；

　　（八）其他侵犯工會合法權益的。

　　第四十六條 工會委員會組成人員及其工作人員違反工會法及本實施
辦法的規(guī)定，徇私舞弊，貪污受賄或玩忽職守，給國家、集體、工會或者
會員造成損失的，由同級工會或者上級工會給予紀律處分，或者建議原選
舉單位予以罷免；造成經濟損失的直接責任人應當承擔賠償責任；構成犯
罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章 附 則

　　第四十七條 本辦法的原則，適用于外商投資企業(yè)；《四川省外商投
資企業(yè)工會條例》有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十八條 本辦法自公布之日起施行。