發(fā)布時(shí)間：2020-03-09 11:24:09      來源：成都市紀(jì)委監(jiān)委       分享

增強(qiáng)監(jiān)督質(zhì)效  完善治理體系

為成都建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市

提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障

——在中國共產(chǎn)黨成都市第十三屆紀(jì)律檢查委員會(huì)第七次全體會(huì)議上的工作報(bào)告

（2020年3月3日）

王川紅

我代表中共成都市第十三屆紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)向第七次全體會(huì)議作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

一、2019年工作回顧

2019年是中華人民共和國成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。市委堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和全面從嚴(yán)治黨方針，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，全市良好政治生態(tài)持續(xù)鞏固發(fā)展。在省紀(jì)委監(jiān)委和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，持續(xù)深化“七大工程”建設(shè)，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展新成效。

（一）堅(jiān)決有力踐行“兩個(gè)維護(hù)”，推動(dòng)中心工作落地落實(shí)。系統(tǒng)學(xué)習(xí)、貫通運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，市紀(jì)委常委會(huì)帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話、指示批示精神。落實(shí)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，市紀(jì)委監(jiān)委向省紀(jì)委監(jiān)委和市委分別書面請(qǐng)示報(bào)告33次、72次。徹底肅清周永康流毒影響、李春城惡劣影響，查處違反政治紀(jì)律問題35件38人。落實(shí)中央“基層減負(fù)年”要求，從講政治高度開展形式主義、官僚主義集中整治，全市共查處相關(guān)問題472件、處分367人。牽頭起草《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政商交往行為推動(dòng)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的實(shí)施意見》，查處損害營商環(huán)境問題68件79人。聚焦“三重”工作，結(jié)合職能職責(zé)確定31個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，上下聯(lián)動(dòng)開展監(jiān)督檢查，突出問題導(dǎo)向、推動(dòng)整改落實(shí)。牽頭推動(dòng)“不忘初心、牢記使命”主題教育專項(xiàng)整治。分領(lǐng)域、分系統(tǒng)完善責(zé)任落實(shí)機(jī)制，嚴(yán)肅問責(zé)履行“兩個(gè)責(zé)任”不力黨組織92個(gè)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部185人。

（二）自覺踐行以人民為中心理念，群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題得到深入整治。扎實(shí)開展“脫貧攻堅(jiān)紀(jì)律作風(fēng)保障年”活動(dòng)，查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題43件47人。鞏固拓展“一卡通”管理問題專項(xiàng)治理成果，分批實(shí)現(xiàn)46類70項(xiàng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金的統(tǒng)一發(fā)放。深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”，堅(jiān)決查處涉黑涉惡腐敗案件18件19人，查處“保護(hù)傘”問題28件29人，追責(zé)問責(zé)35件51人、3個(gè)黨組織。堅(jiān)決整治漠視侵害群眾利益問題，組建11個(gè)督導(dǎo)組，深入開展專題督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題147個(gè)，并逐一督促整改。常態(tài)長效治理“微腐敗”，查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題1259件1586人。聚焦解決群眾實(shí)際困難和問題，深入基層分層分類召開“壩壩會(huì)”3409場，督促解決問題13900余個(gè)。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督基本職責(zé)，日常監(jiān)督、長期監(jiān)督進(jìn)一步做深做實(shí)。始終從政治高度看待和衡量監(jiān)督工作，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”和巡視巡察問題整改，不斷強(qiáng)化日常監(jiān)督。運(yùn)用“四種形態(tài)”處理15488人次，各形態(tài)占比分別為75.0%、18.4%、3.4%、3.2%，給予提醒談話、批評(píng)教育等處理人數(shù)同比增長48.8%。馳而不息糾治“四風(fēng)”，查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題199起、處分218人。嚴(yán)肅處理違規(guī)兼職取酬黨員干部93人。注重談話和函詢相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)函詢結(jié)果的綜合分析。動(dòng)態(tài)研判政治生態(tài)，扎實(shí)開展政治生態(tài)有形化評(píng)價(jià)探索實(shí)踐。建成市管領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。開展大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)，完成全市“公共基礎(chǔ)信息查詢平臺(tái)”升級(jí)改造。在9個(gè)區(qū)（市）縣舉辦《成都面對(duì)面·監(jiān)督問責(zé)第一線》全媒體直播活動(dòng)。

（四）扎實(shí)推進(jìn)體制機(jī)制改革，紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化水平進(jìn)一步提高。一體推進(jìn)“三項(xiàng)改革”，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)，健全區(qū)（市）縣紀(jì)委監(jiān)委“兩為主一報(bào)告”、派駐機(jī)構(gòu)“三為主一報(bào)告”工作機(jī)制。扎實(shí)開展縣級(jí)派駐機(jī)構(gòu)改革，20個(gè)區(qū)（市）縣全部改革到位，共設(shè)立381家縣級(jí)派駐機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一更名賦權(quán)。研究探索向市屬國企、高校派駐紀(jì)檢監(jiān)察組工作。探索監(jiān)察權(quán)向功能區(qū)延伸，組建派出成都天府新區(qū)、高新區(qū)監(jiān)察工作委員會(huì)。完成市屬6所高校紀(jì)委班子換屆工作，主要負(fù)責(zé)人全部輪崗。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)察全覆蓋。持續(xù)加強(qiáng)與黨委部門、司法機(jī)關(guān)及執(zhí)法部門的工作銜接，健全完善資源互享、定期溝通、線索移交和問題通報(bào)機(jī)制。強(qiáng)化留置和“走讀式”談話安全管理，守住審查調(diào)查安全底線。

（五）堅(jiān)持一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐，反腐敗斗爭壓倒性勝利鞏固發(fā)展。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理檢控類信訪舉報(bào)4527件，處置問題線索11218件、立案4373件、處分3774人，市縣兩級(jí)監(jiān)委共留置104人，嚴(yán)肅查辦了市城管委原巡視員楊洪舉，市交通運(yùn)輸局巡視員祝年貴，市公安局警務(wù)督察支隊(duì)原支隊(duì)長李萬川，原市排水設(shè)施管理處黨委書記、處長張德亮等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。在強(qiáng)大震懾和政策感召下，全市共有10名領(lǐng)導(dǎo)干部向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動(dòng)投案。加強(qiáng)對(duì)受處理處分人員的教育管理和關(guān)心關(guān)愛，開展回訪2884人3716次，向組織人事部門提出任用參考建議174人次。扎實(shí)開展蒲波、彭宇行等嚴(yán)重違紀(jì)違法案“以案促改”工作，深入開展反思教育、警示教育、政治文化教育，開展“帶病提拔”問題專項(xiàng)整治，嚴(yán)格把關(guān)回復(fù)黨風(fēng)廉政意見935人次，否決或暫緩任用37人；開展“賭博斂財(cái)”問題專項(xiàng)整治，查處違紀(jì)違法問題137個(gè)，處理144人；整治利用地方名貴特產(chǎn)謀取私利問題，查處違紀(jì)違法問題20個(gè)，處理28人。督促發(fā)案單位召開專題民主生活會(huì)，推動(dòng)國有企業(yè)、教育、市場監(jiān)管等行業(yè)和系統(tǒng)舉一反三、建章立制。舉辦“我與紀(jì)委監(jiān)委零距離”系列活動(dòng)，運(yùn)用新媒體講好成都正風(fēng)反腐故事。成都武侯祠博物館等3家廉潔文化基地列入市委黨?，F(xiàn)場教學(xué)點(diǎn)，創(chuàng)新開展志愿者廉潔解說與黨校老師現(xiàn)場講授黨課的“雙師”教學(xué)。

（六）堅(jiān)定不移深化政治巡察，巡察利劍作用進(jìn)一步彰顯。扎實(shí)推進(jìn)常規(guī)巡察，圍繞“四個(gè)落實(shí)”監(jiān)督重點(diǎn)，深入開展對(duì)24個(gè)市級(jí)部門（單位）的政治體檢。開展專項(xiàng)巡察，圍繞市四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公會(huì)任務(wù)落實(shí)情況，安排7個(gè)巡察組集中開展專項(xiàng)巡察，發(fā)現(xiàn)問題203個(gè)，提出意見建議196條。選派20名巡察干部赴甘孜州開展跨市（州）幫扶式巡察。制發(fā)《全市村級(jí)黨組織巡察全覆蓋的指導(dǎo)意見》，全市共巡察村級(jí)黨組織2863個(gè)，占全覆蓋比例65.8%，共發(fā)現(xiàn)各類問題4377個(gè)，移交問題線索735件，直接推動(dòng)解決群眾身邊問題859個(gè)。持續(xù)抓好中央第四巡視組反饋意見整改。組織開展對(duì)12個(gè)已巡察黨組織的“回頭看”。印發(fā)《關(guān)于建立健全市委巡察機(jī)構(gòu)與市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)單位協(xié)作配合機(jī)制的辦法》，促進(jìn)巡察監(jiān)督與其他監(jiān)督有效銜接、形成合力。

（七）堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，干部隊(duì)伍政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)。扎實(shí)開展委機(jī)關(guān)“不忘初心、牢記使命”主題教育。舉辦“輝煌七十年，奮斗新時(shí)代”系列活動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)全員培訓(xùn)，市本級(jí)累計(jì)舉辦培訓(xùn)30期、培訓(xùn)2.1萬余人次，集中觀看中央紀(jì)委18門課程培訓(xùn)視頻，組織開展應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)測試。市紀(jì)委監(jiān)委班子成員帶頭講課，選派94名干部到中央紀(jì)委、省紀(jì)委跟班學(xué)習(xí)鍛煉，組織縣級(jí)紀(jì)委監(jiān)委22名干部到委機(jī)關(guān)跟班輪訓(xùn)。建立特約監(jiān)察員制度，選聘市監(jiān)委第一屆特約監(jiān)察員35名并推動(dòng)積極履職。帶頭開展紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)形式主義、官僚主義問題大排查、大整改。積極配合省紀(jì)委監(jiān)委內(nèi)部督察，嚴(yán)格整改落實(shí)。持續(xù)開展紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部督察，分兩輪4批次對(duì)3個(gè)區(qū)（市）縣紀(jì)委監(jiān)委、6個(gè)派駐機(jī)構(gòu)、3個(gè)國企、3所高校紀(jì)委等15個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行內(nèi)部督察，發(fā)現(xiàn)問題318個(gè)、重要問題線索9件。堅(jiān)持正視問題、“刀刃向內(nèi)”，全市談話函詢紀(jì)檢監(jiān)察干部85人，組織處理5人，處分17人，移送司法機(jī)關(guān)1人，調(diào)離紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)5人。

過去的一年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部不忘初心、牢記使命，堅(jiān)決落實(shí)中央紀(jì)委國家監(jiān)委“三個(gè)一以貫之”要求，堅(jiān)定不移貫徹新思想新理念，堅(jiān)定不移圍繞中心服務(wù)大局，堅(jiān)定不移貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，為治蓉興蓉事業(yè)提供了堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。在協(xié)助市委縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨過程中，我們深刻認(rèn)識(shí)到：

——必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，結(jié)合自身實(shí)際創(chuàng)造性貫徹落實(shí)黨中央、中央紀(jì)委和省委、省紀(jì)委以及市委決策部署，自覺地具體地與黨中央保持高度一致，始終保持正確政治方向。

——必須旗幟鮮明講政治，把政治建設(shè)作為靈魂和根本貫穿紀(jì)檢監(jiān)察工作全過程、各方面，堅(jiān)持從政治上觀察、分析、解決問題，堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，以對(duì)黨的絕對(duì)忠誠踐行“兩個(gè)維護(hù)”。

——必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)“時(shí)”和“勢”，把握“穩(wěn)”的內(nèi)涵，強(qiáng)化“進(jìn)”的舉措，保持政治定力，穩(wěn)扎穩(wěn)打、久久為功，以改革創(chuàng)新激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

——必須堅(jiān)持以人民為中心的理念，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷厚植黨的執(zhí)政根基。

——必須堅(jiān)持刀刃向內(nèi)自檢自嚴(yán)，在堅(jiān)定政治自覺、提升政治能力、強(qiáng)化政治約束上帶好頭、作表率，切實(shí)做到講政治、練內(nèi)功、提素質(zhì)、強(qiáng)本領(lǐng)，忠實(shí)履職盡責(zé)，清正廉潔為民，錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛?/p>

在總結(jié)工作時(shí)，我們要清楚地看到，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，必須保持冷靜執(zhí)著，零容忍的決心絲毫不能動(dòng)搖，懲治腐敗的力度絲毫不能削弱，把“嚴(yán)”的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去。全市紀(jì)檢監(jiān)察工作也還存在一些問題和不足，有的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵和路徑把握不準(zhǔn)，監(jiān)督第一職責(zé)履行不到位，政治監(jiān)督措施不具體，日常監(jiān)督底數(shù)不清、辦法不多；有的在監(jiān)察體制改革中“有形”的探索較多、“有效”的創(chuàng)新較少，還未做到形、神兼?zhèn)洌挥械膶彶檎{(diào)查工作基礎(chǔ)不扎實(shí)，追責(zé)問責(zé)不精準(zhǔn)；有的紀(jì)檢監(jiān)察干部政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力不足，個(gè)別干部作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)，甚至執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法，等等。這些問題必須高度重視、認(rèn)真解決。

二、2020年主要工作

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年。全市紀(jì)檢監(jiān)察工作總體要求是：堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)四川及成都工作系列重要指示精神，按照十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)、省委十一屆六次全會(huì)、省紀(jì)委十一屆四次全會(huì)和市委十三屆六次全會(huì)部署安排，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，縱深推進(jìn)“七大工程”建設(shè)，協(xié)助黨委持續(xù)深化全面從嚴(yán)治黨，健全完善監(jiān)督體系，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，在推動(dòng)建立完善全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市現(xiàn)代治理體系中充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，持續(xù)鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)，為決勝全面建成小康社會(huì)、奮力實(shí)現(xiàn)新時(shí)代成都“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。

（一）旗幟鮮明講政治，以初心使命為前進(jìn)動(dòng)力不斷增強(qiáng)“兩個(gè)維護(hù)”的自覺性堅(jiān)定性

持續(xù)強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)。把深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為長期政治任務(wù)，把不忘初心、牢記使命作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題，鞏固深化主題教育成果。堅(jiān)持“系統(tǒng)學(xué)習(xí)新思想、分類研究新思想、對(duì)表貫徹新思想”工作體系。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為紀(jì)委常委會(huì)“第一議題”制度。

強(qiáng)化政治監(jiān)督保障制度執(zhí)行。加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神情況的監(jiān)督檢查，緊緊圍繞“十三個(gè)堅(jiān)持和完善”，分層分類開展常態(tài)監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督，探索推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化的有效途徑。督促黨員、干部嚴(yán)格執(zhí)行制度，堅(jiān)決糾正一切阻礙國家制度貫徹執(zhí)行、影響治理體系和治理能力現(xiàn)代化的錯(cuò)誤行為。

嚴(yán)明政治紀(jì)律政治規(guī)矩。堅(jiān)守政治機(jī)關(guān)定位，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力。加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平總書記對(duì)四川及成都工作系列重要指示精神落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，用實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)黨員干部把“兩個(gè)維護(hù)”融入血脈、鑄入靈魂、見諸行動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)民主生活會(huì)、組織生活會(huì)開展情況的監(jiān)督檢查，變“督導(dǎo)”為“監(jiān)督”。

積極圍繞中心服務(wù)大局。堅(jiān)持黨中央和省委、市委重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里?？茖W(xué)精準(zhǔn)穩(wěn)慎有效圍繞疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)化監(jiān)督，推動(dòng)全市各級(jí)黨組織守土有責(zé)、守土盡責(zé)，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。運(yùn)用“三重”工作法，加強(qiáng)對(duì)貫徹新發(fā)展理念、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、東部新區(qū)建設(shè)、超大城市治理、“創(chuàng)新提能年”建設(shè)等黨中央和省委、市委重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)和對(duì)受處理處分人員關(guān)心關(guān)愛制度，鼓勵(lì)黨員干部實(shí)心干事、科學(xué)作為。

（二）堅(jiān)持以人民為中心，以決勝全面建成小康社會(huì)的政治自覺整治群眾反映強(qiáng)烈的突出問題

以專項(xiàng)整治全力保障決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)。深化“脫貧攻堅(jiān)紀(jì)律作風(fēng)保障年”活動(dòng)，緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)專項(xiàng)檢查，深挖細(xì)查、精準(zhǔn)研判突出問題，督促推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)政策措施落到實(shí)處。持續(xù)深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)整治，對(duì)貪污侵占、吃拿卡要、優(yōu)親厚友的從嚴(yán)查處，促進(jìn)建立解決相對(duì)貧困的長效機(jī)制。

集中治理民生領(lǐng)域損害群眾利益突出問題。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦群眾痛點(diǎn)難點(diǎn)開展集中治理，既抓頑瘴痼疾，又抓苗頭性、傾向性問題，著力解決教育醫(yī)療、住房養(yǎng)老、低保五保、環(huán)境保護(hù)、涉農(nóng)補(bǔ)貼、食品藥品安全等民生領(lǐng)域突出問題。鞏固拓展惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”專項(xiàng)治理成果。

扎實(shí)開展掃黑除惡監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。緊盯中央督導(dǎo)組和上級(jí)交辦、群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)問題線索，嚴(yán)格落實(shí)“雙專班”“兩必問”等制度機(jī)制，加大涉黑涉惡腐敗查處力度，對(duì)“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”一查到底、決不姑息。堅(jiān)持邊打邊治邊建，推動(dòng)行業(yè)主管部門主動(dòng)作為、深入治理，根除黑惡勢力滋生土壤。

積極發(fā)揮基層黨組織黨內(nèi)監(jiān)督作用。探索完善督促基層黨組織履行黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任的制度機(jī)制，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、社會(huì)團(tuán)體、國有企事業(yè)單位等基層黨組織責(zé)任意識(shí)。聚焦村級(jí)“三資”管理、工程建設(shè)、社會(huì)保障救助、惠民惠農(nóng)政策落實(shí)等基層事務(wù)，推動(dòng)建立小微權(quán)力清單，切實(shí)提升基層治理能力水平。

（三）深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，推動(dòng)健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系

堅(jiān)持一體推進(jìn)“三項(xiàng)改革”。加強(qiáng)上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)“兩為主一報(bào)告”制度，建立上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委干部隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作調(diào)研督察機(jī)制。健全完善派駐機(jī)構(gòu)“三為主一報(bào)告”工作機(jī)制，健全監(jiān)督檢查室與派駐機(jī)構(gòu)“室組聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，促進(jìn)派駐監(jiān)督提質(zhì)增效。推動(dòng)市屬國有企業(yè)、市屬高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)紀(jì)委建設(shè)。

構(gòu)建管黨治黨政治責(zé)任落實(shí)體系。協(xié)助市委構(gòu)建黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”協(xié)同發(fā)力的管黨治黨政治責(zé)任落實(shí)體系，推動(dòng)“關(guān)鍵少數(shù)”履責(zé)盡責(zé)。建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)定期分析研判所在地區(qū)（部門）政治生態(tài)制度。強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)黨組織的監(jiān)督，完善對(duì)各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督制度和領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督制度，探索破解對(duì)“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題。實(shí)施規(guī)范問責(zé)、精準(zhǔn)問責(zé)，督促各類問責(zé)主體齊抓共管。

以黨內(nèi)監(jiān)督帶動(dòng)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)。完善紀(jì)法貫通、法法銜接工作規(guī)則，進(jìn)一步理順內(nèi)部體制機(jī)制。推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，健全完善市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派駐機(jī)構(gòu)、區(qū)（市）縣紀(jì)委監(jiān)委、巡察機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)的日常監(jiān)督“大協(xié)作”機(jī)制。以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動(dòng)人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)。

（四）持續(xù)提升紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督質(zhì)效，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督

全面做深做實(shí)日常監(jiān)督。探索“嵌入式”“駐點(diǎn)式”“下沉式”監(jiān)督，突出對(duì)信訪件辦理、“三重一大”決策程序、專題民主生活會(huì)質(zhì)量、巡視巡察整改等情況的監(jiān)督檢查。深入干部群眾發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)糾偏，注重運(yùn)用談心談話防微杜漸。制定廉政檔案運(yùn)用辦法。全面推廣部署檢舉舉報(bào)平臺(tái)。推動(dòng)大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)督平臺(tái)市、縣兩級(jí)全面應(yīng)用。嚴(yán)格規(guī)范問題線索處置和管理，加大談話函詢中談話比重。實(shí)事求是運(yùn)用“四種形態(tài)”。

嚴(yán)把選人用人政治關(guān)作風(fēng)關(guān)廉潔關(guān)品行關(guān)。扎實(shí)做好黨風(fēng)廉政意見回復(fù)工作，既要看黨員干部是否政治過硬、是否清正廉潔，還要留意黨員干部在群眾中的評(píng)價(jià)和口碑。堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量，對(duì)擬提任領(lǐng)導(dǎo)干部的人選，其問題線索有可查性的一律核查，已了結(jié)但重新研判還具可查性的再次核查；對(duì)非本級(jí)管理干部擬提任本級(jí)管理領(lǐng)導(dǎo)干部的人選，問題反映較多、內(nèi)容具體的，實(shí)行“下沉一級(jí)”核查問題線索處置情況。

健全完善權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督機(jī)制。堅(jiān)守職責(zé)定位，通過監(jiān)督發(fā)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行中的問題癥結(jié)、提出整改意見、倒逼深化改革、完善制度機(jī)制，推動(dòng)審批監(jiān)管、執(zhí)法司法、工程建設(shè)、資源開發(fā)、公共資源交易、公共財(cái)政支出等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督機(jī)制改革和制度建設(shè)。探索推動(dòng)行政執(zhí)法、司法自由裁量行為規(guī)范化建設(shè)。推動(dòng)深化黨務(wù)、政務(wù)、司法公開和其他領(lǐng)域辦事公開制度建設(shè)。

（五）持之以恒深化正風(fēng)肅紀(jì)，鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成效

堅(jiān)持從講政治高度整治形式主義、官僚主義。從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部抓起、改起，查擺問題從下往上看、解決問題從上往下抓，區(qū)分地域、行業(yè)、層級(jí)特點(diǎn)精準(zhǔn)施治。堅(jiān)決整治貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)、不擔(dān)當(dāng)不作為、文山會(huì)海、過度留痕等問題，持續(xù)推進(jìn)為基層減負(fù)。

持之以恒糾治“四風(fēng)”。堅(jiān)守重要節(jié)點(diǎn)，持續(xù)加大對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題的查處和曝光力度，嚴(yán)查轉(zhuǎn)入“地下”的吃喝歪風(fēng)、收送電子紅包、私車公養(yǎng)等問題，深化黨員干部“賭博斂財(cái)”、利用地方名貴特產(chǎn)謀取私利問題專項(xiàng)整治。堅(jiān)持整治問題和堵塞漏洞并重，推動(dòng)職能部門細(xì)化措施，列出正面、負(fù)面清單。

大力弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。拓寬“四風(fēng)”問題監(jiān)督舉報(bào)渠道，完善監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)，深化陽光問責(zé)問廉，分層分類召開壩壩會(huì)，更好發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用。堅(jiān)持糾“四風(fēng)”和樹新風(fēng)并舉，持續(xù)優(yōu)化市紀(jì)委監(jiān)委融媒體平臺(tái)，推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，深入開展“好風(fēng)傳家”系列活動(dòng)。

（六）一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利

保持高壓持續(xù)懲貪治腐。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，堅(jiān)持受賄行賄一起查，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”、重要崗位，從嚴(yán)查處黨的十八大以來不收斂不收手、阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執(zhí)行、損害黨的執(zhí)政根基等成為全面從嚴(yán)治黨障礙的問題，對(duì)主動(dòng)投案者依規(guī)依紀(jì)依法從寬處理，對(duì)巨額行賄、多次行賄的嚴(yán)肅處置。堅(jiān)決查處各種風(fēng)險(xiǎn)背后的腐敗問題，嚴(yán)懲國有企業(yè)存在的靠企吃企、設(shè)租尋租、利益輸送、內(nèi)外勾結(jié)侵吞國有資產(chǎn)等問題，嚴(yán)查金融領(lǐng)域腐敗問題，查處地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)中隱藏的腐敗問題。堅(jiān)決查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)外勾結(jié)欺詐騙保行為。加大對(duì)上級(jí)交辦問題線索督查督辦力度。一體推進(jìn)追逃防逃追贓。完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處誣告陷害行為制度規(guī)范，嚴(yán)查惡意舉報(bào)、誣告陷害行為。

深化標(biāo)本兼治提升治理腐敗效能。久久為功徹底肅清周永康流毒影響、李春城惡劣影響，協(xié)助市委扎實(shí)做好蒲波、彭宇行等嚴(yán)重違紀(jì)違法案“以案促改”工作，抓好典型案件警示教育。推進(jìn)以案促改制度化常態(tài)化，用足用好紀(jì)律檢查建議書、監(jiān)察建議書和發(fā)案單位專題民主生活會(huì)制度。堅(jiān)持以身邊事教育身邊人，加強(qiáng)思想道德和黨紀(jì)國法教育，強(qiáng)化警示教育，以案釋德、以案釋紀(jì)、以案釋法。

嚴(yán)把案件質(zhì)量鑄就“鐵案工程”。堅(jiān)持公正文明執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，把深入細(xì)致的思想政治工作貫穿執(zhí)紀(jì)執(zhí)法全過程。嚴(yán)格審查調(diào)查安全管理，常態(tài)化開展安全工作自查自糾和監(jiān)督檢查，突出抓好“走讀式”談話安全。抓好留置場所硬件建設(shè)。做好保密教育和管理。建立健全案件質(zhì)量評(píng)查制度和案件質(zhì)量責(zé)任制，落實(shí)申訴案件辦理辦法，保障被調(diào)查人合法權(quán)益。

（七）完善巡察工作制度機(jī)制，發(fā)揮利劍作用

充分釋放政治巡察震懾效應(yīng)。聚焦“四個(gè)落實(shí)”，統(tǒng)籌推進(jìn)十三屆市委第七輪、第八輪巡察。建立與東進(jìn)區(qū)域體制機(jī)制創(chuàng)新相適應(yīng)的巡察制度，創(chuàng)新開展東進(jìn)巡察。強(qiáng)化巡察與其他監(jiān)督的貫通融合，推動(dòng)形成系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的監(jiān)督工作制度。

扎實(shí)做好巡察“后半篇文章”。強(qiáng)化巡察整改落實(shí)和成果運(yùn)用，定期開展巡察“回頭看”。壓緊壓實(shí)整改主體責(zé)任，完善巡察整改、督察落實(shí)情況報(bào)告制度，創(chuàng)新巡察整改日常監(jiān)督方式方法。扎實(shí)推進(jìn)巡察成果轉(zhuǎn)化，及時(shí)處置巡察移交線索，探索“未巡先改”，舉一反三推動(dòng)制度機(jī)制完善。

著力構(gòu)建全市巡察“一盤棋”格局。持續(xù)加強(qiáng)對(duì)區(qū)（市）縣巡察工作的指導(dǎo)督導(dǎo)，健全完善市委巡察機(jī)構(gòu)對(duì)區(qū)（市）縣巡察工作分片督導(dǎo)機(jī)制。推動(dòng)縣級(jí)巡察與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督相互協(xié)同，把監(jiān)督落實(shí)到基層。

（八）建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、敢于善于斗爭的戰(zhàn)士

堅(jiān)定強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)建設(shè)。健全完善專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記有關(guān)重要論述制度。堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)肅民主生活會(huì)制度，規(guī)范落實(shí)組織生活會(huì)制度。對(duì)“七大工程”建設(shè)推進(jìn)情況開展“回頭看”，分層分類開展專題調(diào)研督導(dǎo)。扎實(shí)開展省紀(jì)委監(jiān)委內(nèi)部督察反饋問題整改。全面提高機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行情況監(jiān)督，防止“打折扣”“搞變通”。

系統(tǒng)培養(yǎng)有為型干部。持續(xù)推進(jìn)干部隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，常態(tài)化開展全員培訓(xùn)。加大干部關(guān)心培養(yǎng)和選拔任用工作力度，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，通過遴選、公招等方式，發(fā)現(xiàn)選拔一批優(yōu)秀干部進(jìn)入紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)，有計(jì)劃地選拔、培養(yǎng)一批優(yōu)秀年輕干部。深入推進(jìn)市縣兩級(jí)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)和巡察機(jī)構(gòu)、派駐機(jī)構(gòu)干部隊(duì)伍的雙向交流和內(nèi)外交流。推動(dòng)優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部到系統(tǒng)外掛職任職，加快構(gòu)建“一池活水”的干部培養(yǎng)使用體系。

刀刃向內(nèi)嚴(yán)格自檢自嚴(yán)。推進(jìn)更高水平、更深層次“三轉(zhuǎn)”，完善自身權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和管理監(jiān)督制約體系。增強(qiáng)斗爭精神，堅(jiān)決糾正特權(quán)思想，嚴(yán)格要求紀(jì)檢監(jiān)察干部按照制度規(guī)范履行職責(zé)、行使權(quán)力、開展工作。扎實(shí)推進(jìn)上級(jí)紀(jì)委派員列席下級(jí)紀(jì)委民主生活會(huì)和下級(jí)紀(jì)委書記向上級(jí)紀(jì)委常委會(huì)述職述責(zé)述廉兩項(xiàng)試點(diǎn)。健全完善領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部、一般干部談心制度。持續(xù)深化系統(tǒng)內(nèi)部督察，嚴(yán)肅查處執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法行為。

打造開放式紀(jì)委監(jiān)委。持續(xù)深化“我與紀(jì)委監(jiān)委零距離”活動(dòng)，大力支持特約監(jiān)察員發(fā)揮作用，邀請(qǐng)黨內(nèi)外人士及社會(huì)各界走進(jìn)紀(jì)委監(jiān)委，主動(dòng)接受監(jiān)督。開門納言，廣泛聽取意見建議，建立健全督促問題解決機(jī)制。探索開設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察流動(dòng)接訪站點(diǎn)，充分發(fā)揮廉情監(jiān)督員作用，主動(dòng)深入群眾、扎根群眾。

同志們，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省紀(jì)委監(jiān)委和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，團(tuán)結(jié)一心、銳意進(jìn)取，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利、加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市作出新的更大貢獻(xiàn)！