發(fā)布時間：2020-03-09 11:28:21      來源：成都市紀(jì)委監(jiān)委       分享

3月3日，中國共產(chǎn)黨成都市第十三屆紀(jì)律檢查委員會第七次全體會議舉行，會議審議通過了全會工作報告（以下簡稱《報告》）?！秷蟾妗房偨Y(jié)了市紀(jì)委十三屆五次全會以來我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況，對2020年持續(xù)深化全面從嚴(yán)治黨，健全完善監(jiān)督體系，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐等提出新的要求。

近日，成都市紀(jì)委監(jiān)委研究室相關(guān)負(fù)責(zé)人，從聚焦整治群眾反映強烈的突出問題、構(gòu)建管黨治黨政治責(zé)任落實體系、對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督、釋放政治巡察震懾效應(yīng)、打造開放式紀(jì)委監(jiān)委等五個維度，解讀了2020年全市紀(jì)檢監(jiān)察工作的新亮點。

No.1聚焦整治群眾反映強烈的突出問題  建立小微權(quán)力清單  提升基層治理能力水平

2019年，全市查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題1335件1686人，群眾切身利益得到有效維護。

今年將如何整治群眾反映強烈的突出問題？

《報告》提出，要積極發(fā)揮基層黨組織黨內(nèi)監(jiān)督作用，探索完善督促基層黨組織履行黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任的制度機制，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、社會團體、國有企事業(yè)單位等基層黨組織責(zé)任意識。聚焦村級“三資”管理、工程建設(shè)、社會保障救助、惠民惠農(nóng)政策落實等基層事務(wù)，推動建立小微權(quán)力清單，切實提升基層治理能力水平。

“跟進鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，才能確保監(jiān)督的觸角進一步向村（社區(qū)）延伸。”市紀(jì)委監(jiān)委研究室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，規(guī)范基層權(quán)力運行，要突出標(biāo)本兼治，在保持懲處不松勁的同時，也需要加強日常教育監(jiān)督管理，例如加強廉潔教育、完善制度機制等。要不斷提升基層監(jiān)督能力，多措并舉強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，確保監(jiān)督工作的連續(xù)性科學(xué)性實效性，推動更加精準(zhǔn)有效地治理基層“微腐敗”。同時，基層黨組織充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督作用，也是全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的舉措，確保監(jiān)督不留死角、不留盲區(qū)。

No.2聚焦構(gòu)建管黨治黨政治責(zé)任落實體系  破解對“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題

2019年，全市共查處落實“兩個責(zé)任”不力問題210件，問責(zé)185人、92個黨組織。

如何構(gòu)建管黨治黨政治責(zé)任落實體系？

《報告》明確，要協(xié)助市委構(gòu)建黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”協(xié)同發(fā)力的管黨治黨政治責(zé)任落實體系，推動“關(guān)鍵少數(shù)”履責(zé)盡責(zé)。建立紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)定期分析研判所在地區(qū)（部門）政治生態(tài)制度。完善對各級主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督制度和領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督制度，探索破解對“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題。實施規(guī)范問責(zé)、精準(zhǔn)問責(zé)，督促各類問責(zé)主體齊抓共管。

“通常我們提全面從嚴(yán)治黨，落實的是‘兩個責(zé)任’，這次我們進一步提出構(gòu)建黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任、班子成員‘一崗雙責(zé)’協(xié)同發(fā)力的管黨治黨政治責(zé)任落實體系，把責(zé)任壓實在黨委書記和班子成員身上?！笔屑o(jì)委監(jiān)委研究室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹到，全面從嚴(yán)治黨，黨委履行主體責(zé)任，紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任，但二者并非簡單并列，沒有主體責(zé)任充分履行這個前提條件，監(jiān)督責(zé)任也難以充分發(fā)揮作用。

接下來，成都將進一步強化同級監(jiān)督和“關(guān)鍵少數(shù)”監(jiān)督，加強紀(jì)委對同級黨委特別是常委會委員履行職責(zé)、行使權(quán)力情況的監(jiān)督，完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督制度。加強對各級“一把手”的監(jiān)督檢查，完善任職回避、定期輪崗、離任審計等制度，用好批評與自我批評的武器，同時嚴(yán)格督促“關(guān)鍵少數(shù)”管住大多數(shù)，帶動監(jiān)督全覆蓋。

No.3聚焦對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督  實行“下沉一級”核查

如何嚴(yán)把選人用人政治關(guān)作風(fēng)關(guān)廉潔關(guān)品行關(guān)？

《報告》明確，要扎實做好黨風(fēng)廉政意見回復(fù)工作，既要看黨員干部是否政治過硬、是否清正廉潔，還要留意黨員干部在群眾中的評價和口碑。堅持時間服從質(zhì)量，對擬提任領(lǐng)導(dǎo)干部的人選，其問題線索有可查性的一律核查，已了結(jié)但重新研判還具有可查性的再次核查；對非本級管理干部擬任本級管理領(lǐng)導(dǎo)干部的人選，問題反映較多、內(nèi)容具體的，實行“下沉一級”核查問題線索處置情況。

市紀(jì)委監(jiān)委研究室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年的《報告》明確了對干部選人用人的標(biāo)準(zhǔn)，也提出了更嚴(yán)格更具體的程序，創(chuàng)新實行“下沉一級”核查。該負(fù)責(zé)人例舉，如區(qū)管干部提拔到市管干部后，相關(guān)單位要下沉到原部門去調(diào)查了解情況，“下沉一級”以更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)措施，對問題線索處置情況進行倒查，將提高工作的針對性和有效性，對干部選人用人再把一次關(guān)。

No.4聚焦釋放政治巡察震懾效應(yīng)  創(chuàng)新開展東進巡察

2019年，我市創(chuàng)新開展專項巡察，圍繞市四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公會任務(wù)落實情況，組建7個巡察組集中開展專項巡察，發(fā)現(xiàn)問題203個，提出意見建議196條。

今年是東部新區(qū)全面建設(shè)的關(guān)鍵之年，如何把政治巡察與市委中心工作相結(jié)合，有效推動?xùn)|部新區(qū)建設(shè)的各項工作落地落實？

《報告》提出，要建立與東進區(qū)域體制機制創(chuàng)新相適應(yīng)的巡察制度，創(chuàng)新開展東進巡察。強化巡察與其他監(jiān)督的貫通融合，推動形成系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的監(jiān)督工作制度。

“黨組織建到哪里，巡察就跟進到哪里；重點工作在哪里，監(jiān)督就跟進到哪里。”市紀(jì)委監(jiān)委研究室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)市委相關(guān)要求，東進巡察正在制定工作方案，將適時組建巡察組開展巡察。常規(guī)巡察側(cè)重以發(fā)現(xiàn)問題為導(dǎo)向，東進巡察的主要方式是激勵加警示、常駐加常巡，不但要發(fā)現(xiàn)問題，更聚焦決策部署落實、體制機制運行、干事創(chuàng)業(yè)氛圍，注重務(wù)實有效推動解決問題，鼓勵干部擔(dān)當(dāng)作為、創(chuàng)新創(chuàng)造，起好促進作用，全力助推東部新區(qū)建設(shè)成型成勢。

No.5聚焦建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化紀(jì)檢監(jiān)察隊伍  打造開放式紀(jì)委監(jiān)委

《報告》提出，要持續(xù)深化“我與紀(jì)委監(jiān)委零距離”活動，大力支持特約監(jiān)察員發(fā)揮作用，邀請黨內(nèi)外人士及社會各界走進紀(jì)委監(jiān)委，主動接受監(jiān)督。開門納言，廣泛聽取意見建議，建立健全督促問題解決機制。探索開設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察流動接訪站點，充分發(fā)揮廉情監(jiān)督員作用，主動深入群眾、扎根群眾。

“打造開放式紀(jì)委監(jiān)委，是成都一項開拓性的工作，能夠打破神秘面紗，讓外界更好地了解紀(jì)委監(jiān)委的工作?！笔屑o(jì)委監(jiān)委研究室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要突出理念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，堅持“走出去”“請進來”，創(chuàng)新組織開展“我與紀(jì)委監(jiān)委零距離”系列活動，主動拉近紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)與干部群眾、社會各界之間的距離，增進相互了解，接受社會監(jiān)督。

今年，還將進一步提升黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的透明度，讓廣大干部群眾和社會各界深入了解紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)，支持參與紀(jì)檢監(jiān)察工作，共同凝聚正風(fēng)反腐的工作合力，以“永遠(yuǎn)在路上”的堅韌和執(zhí)著，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不斷推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。